今年以来，各地认真贯彻国家和省关于加强森林防火工作的一系列要求，尤其以强化责任制为核心，不断加大森林防火工作力度，坚持以人为本、预防为主、小火大打、 积极消灭的方针，前期森林防火工作取得了“无大火、 零伤亡”的好成绩。实践证明，凡防扑火责任落实、责任追究到位的地区，森林防火工作才能保持持续健康发展。但是在省、州（市）县（市、区） 三级森林防火大检查中发现，工作不落实的情况仍然存在，归根结底都与责任追究不力密切相关。最近，国家森林防火指挥部下发了《关于强化森林火灾责任追究工作的紧急通知》（国森防发明电〔2010〕25  号），要求各级政府、森防指、各有关部门强化森林防火行政领导负责制，促进行政负责人恪尽职守、切实履行防火减灾工作职责。现结合我省实际，提出如下要求，请一并贯彻执行。  

一、严格森林防火问责制

森林防火是各级政府处置突发公共自然灾害事件的重要工作，必须全面落实人民政府负总责、林业主管部门担主责、森林防火指挥部成员单位各司其责的“三线”森林防火责任机制和各级人民政府主要领导是第一责任人、分管领导是主要责任人、 林业主管部门领导是重要责任人、单位领导是直接责任人的“四个责任人”制度，层层把领导责任、部门责任、地块责任和包片责任落实到乡（镇） 长、村（社）主任、村民小组长、户长、林权所有者这“五个”关键人身上， 落实到林区基层，落实到山头地块， 落实到防火一线。 对不不履行森林防火职责， 造成不良影响和后果的，要按照《行政问责办法》 追究有关人员的领导责任和监管责任。 

 二、加大依法治火力度  

各级政府、 森林防火指挥部、有关部门对野外火源管理不到位、 发现火灾隐患不作为、发生火灾情况不报告而贻误扑火战机，对因玩忽职守、失职渎职引发森林火灾，对防范、监管责任不落实、组织扑火不得力导致重特大森林火灾或造成重大损失和影响的，要按照事故原因未查清不放过、事故责任者未处理不放过、 整改措施未落实不放过、 教训未吸取不放过的原则， 依法处理肇事者，依规依纪追究有关人员的责任。森林公安对所发生的每一起森林火情火灾要切实做到严查、严处，同时要通过各类媒体公开曝光典型火灾案例，切实起到处理一个、警示一片、教育一方的目的。  

三、完善规范责任追究制度各级政府、森林防火指挥部要结合新修订的《森林防火目标管理责任状考核办法》，以及《人民政府关于行政责任人问责办法》、《限时办结制》等四项制度， 进一步完善和改进与之相配套的《森林防火责任追究办法》，规范森林防火责任追究的事项、方式和程序，纳入政府间《森林防火目标管理责任状》进行考核，切实发挥责任追究的效力。同时，要组织工作组进行明查暗访，防止敷衍塞责，有效、有力促进各级森林防火行政领导负责制真正落实到位，切实加强对森林防火工作的组织领导和重点支持保障，做到认识、责任、人员、经费、措施五落实。 

国家森林防火指挥部

二〇〇八年三月十七日

最高法发布《关于修改<最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释>的决定》